3月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》。國家發(fā)展改革委社會(huì)司司長劉德春介紹：“‘十五五’規(guī)劃《綱要（草案）》專門用兩章來闡述積極應(yīng)對人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會(huì)?！辈唧w的任務(wù)舉措明確，“保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位和互助性養(yǎng)老，改造升級2000個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到73%”等。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)成為宏觀政策重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域。在養(yǎng)老保障制度不斷完善的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老服務(wù)供給體系的提質(zhì)升級，正在持續(xù)釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對《證券日報(bào)》記者表示，對于養(yǎng)老服務(wù)體系的系列部署，釋放出國家聚焦養(yǎng)老剛需、強(qiáng)化財(cái)政托底保障、將應(yīng)對人口老齡化納入制度化體系布局的明確信號(hào)，既直指失能老人照護(hù)的核心缺口，也充分體現(xiàn)了政府?；镜拿裆?zé)任。一系列舉措將推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)體系從基礎(chǔ)保障型向?qū)I(yè)照護(hù)型升級，緩解床位結(jié)構(gòu)性矛盾，更好匹配失能、半失能老年群體的專業(yè)化照護(hù)需求。
在養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善的同時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展空間也受到市場廣泛關(guān)注。隨著養(yǎng)老需求結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，適老化產(chǎn)品、康復(fù)護(hù)理、智慧養(yǎng)老等細(xì)分產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入加速發(fā)展階段。
中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對《證券日報(bào)》記者表示，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，正隨著養(yǎng)老服務(wù)體系的完善和老齡人口需求的升級逐步打開，既體現(xiàn)在政策支持下的供給側(cè)缺口填補(bǔ)，也體現(xiàn)在需求端升級帶來的細(xì)分領(lǐng)域擴(kuò)張，與消費(fèi)市場迭代緊密關(guān)聯(lián)。
袁帥分析，圍繞“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)保障升級，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級與護(hù)理型床位占比提升，將催生養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對應(yīng)的大量配套服務(wù)需求，從機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的數(shù)字化改造到適老化設(shè)施的研發(fā)生產(chǎn)，都將成為新的市場增長點(diǎn)。而社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位等模式的推廣，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從集中化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向分散化的居家和社區(qū)場景，帶動(dòng)上門護(hù)理、助餐助行等居家養(yǎng)老服務(wù)落地，這些貼近日常的服務(wù)場景是當(dāng)前市場供給的薄弱環(huán)節(jié)，蘊(yùn)含可觀發(fā)展空間。
袁帥認(rèn)為，未來養(yǎng)老消費(fèi)將呈現(xiàn)清晰的升級趨勢，從單一的生存型需求轉(zhuǎn)向多元的品質(zhì)型需求，老年人的消費(fèi)決策不再僅聚焦基本生活保障，而是更注重個(gè)性化、精細(xì)化的體驗(yàn)。
劉春生表示，未來養(yǎng)老消費(fèi)將呈現(xiàn)明顯的分層趨勢，低齡活力老人的文旅、興趣、適老化消費(fèi)需求持續(xù)提升，高齡失能老人的專業(yè)護(hù)理、康復(fù)輔具等剛性需求成為核心板塊，形成“享老型消費(fèi)+剛需型照護(hù)”雙輪驅(qū)動(dòng)的格局。同時(shí)，科技將深度融入養(yǎng)老消費(fèi)全鏈條，智能監(jiān)測、智慧照護(hù)等產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)快速普及，消費(fèi)場景也將更趨居家化、社區(qū)化，適配我國居家養(yǎng)老為主的主流模式，便捷性、個(gè)性化將成為市場競爭的核心考量。
隨著養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有望成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。劉春生認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要新增長點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具、適老化產(chǎn)品等領(lǐng)域的消費(fèi)需求持續(xù)釋放，既能有效拉動(dòng)內(nèi)需市場規(guī)模擴(kuò)張，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長。長期來看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將催生養(yǎng)老科技、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老文旅等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同時(shí)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成“需求—產(chǎn)業(yè)——就業(yè)”的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)動(dòng)力。（謝若琳 何成浩）